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OB嚴選專家傳真-企業內部反賄賂立法趨勢

工商時報【曾?、嚴蕙溱勤業眾信聯合會計師事務所企業風險服務副總經理、資深顧問】

台灣知名企業驚爆有史以來最大企業內部集體收賄案,據媒體報導,該企業主管及內部人員收受供應廠商賄賂已長達8年,總金額更高達1億3,000萬,此事件已造成25名人員離職,其中更包含甫上任之總經理,目前已由司法單位介入偵辦。而近期國際間企業賄賂事件頻傳,造成企業間不公平競爭,甚而影響企業體質,破壞民主法治,因此,為防止企業間貪腐賄賂事件一再發生,並有效遏止賄賂舞弊等不法行為,國際間已訂立相關公約及法案,以下針對企業內部反賄賂外國立法例加以介紹說明:

一、聯合國反貪腐公約(United Nations Convention against Corruption, UNCAC):

聯合國反貪腐公約於2003年通過且於2005年生效,此公約指導並提供各國政府反貪腐政策,貪腐對社會穩定與安全所造成問題和構成威脅的嚴重性,締約國家應調整規範,以符合公約之目標要求,公約規範對象包含公部門及私部門間的貪腐行為, 針對私部門間的貪腐賄賂行為公約第12條及第21條已有明文規定,私部門間「賄賂行為」,包括行賄和收賄,皆要求締約國應採取相關措施,更認為如果是故意從事收賄、行賄行為而從中獲得不正利益時,國家應認定此行為屬犯罪並採取刑事制裁。

二、英國反賄賂法(UK Bribery Act):

英國於2010年通過反賄賂法並於2011年施行,此法案除了規範公務人員受賄及對於公務人員的行賄行為外,亦一併規範私人企業間相互賄賂之行為。針對企業間相互賄賂行為,英國反賄賂法第7條規定,如果公司「有關的人員」為了取得或保留業務,又或取得或保留該公司在商業活動的優勢,而向他人行賄,則該公司也構成違法,須受嚴格法律制裁。因此,法案中要求公司建立及維持有效的內控制度以防止賄賂行為發生,未能有效防止賄賂發生,除非公司能證明已建立「充分程序」,否則公司即需負擔責任

三、我國企業反賄賂立法現況說明及趨勢分析:

為有效防止企業間反賄賂事件一再發生,以因應國外立法例之政策要求,因此我國雖非聯合國之會員國,但立法院已於今年(2015年)5月5日審議通過「聯合國反貪腐公約施行法」,足以展現我國反貪腐之決心,以下針對我國目前企業內部反賄賂立法現況進行檢討,並說明立法趨勢:

(一)現行法尚有不足,須配合聯合國反貪腐公約意旨調整檢討現行法針對企業間相互從事賄賂以達成不法目的,收賄者若從事與違反職務義務的行為可能會以背信或詐欺罪偵辦,但行賄者似乎還沒有刑事制裁,由此可知,目前我國現行法規範仍有不足。雖然,「聯合國反貪腐公約施行法」已審議通過,即公約與法律效力相同,為符合聯合國反貪腐公約之政策要求,應儘速研擬或調整國內相關法令。

(二)未來趨勢:「企業賄賂防制法」專法

有感於賄賂貪腐行為會影響企業間公平競爭,造成企業體質惡化,為有效防杜針對企業內部相關賄賂行為,已研擬「企業賄賂防制法(草案)」目前仍在立院審查。而草案中第4條及第5條規定,企業內部收賄及行賄行為已構成犯罪,就此可處以有期徒刑或可併科罰金等刑事制裁。

總而論之,如何有效遏止企業間內部賄賂此類不法發生,以下提出幾點建議:其一,企業內部反賄賂行為應儘速立法規範:依照聯合國反貪腐公約之規範,私部門間賄賂、行賄行為皆屬犯罪行為,為符合聯合國反貪腐公約之政策要求,我國應儘速研擬相關法令,或加速企業賄賂防制法之立法,以杜企業間之貪腐賄賂行為。

其次,企業應立即建立吹哨舉報機制及有效內控制度:企業內部賄賂貪腐行為幾乎皆由內部員工舉報揭露,為鼓勵員工對於不法舞弊情事勇敢直言,企業自應立即建立完善吹哨舉報機制,宣導內部對於不法情事勇於舉發,同時亦需保護吹哨檢舉者,提供匿名或禁止報復等措施,如此,便可防止企業內部舞弊賄賂事件一再發生。又,賄賂貪腐行為產生,即表示企業內部控制制度某個環節失靈,為有效防止賄賂事件,企業亦應建立一套有效且可維持的內控制度。



新聞來源https://tw.news.yahoo.com/專家傳真-企業內部反賄賂立法趨勢-215008578--finance.html

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